发挥好“两高两新”中的人才引领作用

发挥好"两高两新"中的人才引领作用

□余大庆

苏州高新区集聚高端要素、发展高端产业，培育创新业态、营造创新生态，正在以"两高两新"实践书写"创新四问"的答卷。高端要素中人才是关键的创新要素，高端产业需要高端人才的支撑，这些都没有异议。但笔者以为，人才在高端产业发展中的地位，不仅仅是或者主要不是作为应变量的支撑作用，更重要的是作为自变量的引领作用。

水往低处流，人往高处走。传统认为人才在地区间的分布是随着资本走的，是投资创造了就业机会。也就是说，人才是就业岗位的结束者而不是创造者。对于以自然资源、廉价劳动力等超低生产要素，或者是投资驱动的传统产业及产业群来说，这是确凿无疑的。但是对于以创意、创新、创业驱动的"智本经济"时代，也就是说对高端产业群来说，那就值得商榷了。

本世纪初美国经济学提出过"创意资本"理论，认为由创新导向，创意导向的一些高端产业及其产业群，其发展关键决定于3个"T"。第一个T是科技，即知识。第二个T是人才，第三个T是包容。这其中最关键的是人才。因为无论是科技还是包容，或者其他的创造所需要的因素，都是由人才来掌控。所以人才是高端产业集群发展过程中至关重要的依据、因素。因此，对于高端产业和高端产业集群的发展来说，第一位的是人才。人才的区位选择、地点选择，人才的地理分布、区域分布、在城市之间的分布，决定产业发展的形势，即决定产业的区位的选择、区位的空间分布。关于该理论，我们也可以从现实生活中感受到，例如硅谷、中关村等高新产业区，为什么会出现在目前所在地方?非常重要的因素是由于那里紧临大学，有人才。可以说，人才的区位决定了高端产业及其产业群的区位和发展。所以我们不能不重视人才对创新发展的引领作用。

而要发挥人才在"两高两新"中的引领作用，我们就必须着力做好以下三点：一是营造公平的竞争环境、搭建创新创业平台，通过重大科技载体和平台的集聚效应提升区域创新浓度。苏州高新区加快建设和完善现有创新载体和平台，加快推进新落地项目建设，目的就是以良好的创新平台集聚一批创新人才和具有重大原创成果、能够突破产业核心关键技术的重大创新团队。二是创新体制机制，搭建各类人才支撑平台，提供有效的人才支持服务。提供公共产品服务的政府部门要创新人才政策，高瞻远瞩地制定人才规划，为人才在高端产业发挥引领作用提供政策红利和体制保护。三是提升地方品质。创造性的人才，包括科技创造性人才、文化创造性人才和企业家，他们之所以会集聚在特定的区域，是因为这个区域具有独特的、有吸引力的地方品质。高新区有浓厚的创新创业氛围，有真山真水的优质生态，再注重人居环境建设，就一定能集聚好高端人才。

(作者系苏州市委党校教授)