10年如何“撬动”596亿元?

10年如何"撬动"596亿元?

□苏报记者　陆晓华

不断探索创新农村金融发展模式，是苏州"三农"发展的重要组成部分。2007年6月，苏州市农业担保有限公司成立，探索建立农业担保体系，引导金融资本、社会资本更多投向"三农"、服务中小企业。成立以来，苏州农业担保已累计为3000余户农户、农业企业、农村经济合作组织和其他中小微企业提供了8481笔融资担保，截至2017年5月末，累计担保金额596亿元，目前在保余额52.81亿元，其中涉农类担保项目在保38.83亿元，涉农占比达73%。

苏州市农业担保有限公司总经理沈建初说："今年内，我们将组建完成苏州农业担保集团，融合担保、租赁、小贷、资本管理等多种功能，为苏州'三农'提供更全面的服务。"

抓住一个"农"字

专注解决"三农"融资难题

苏州优尔食品有限公司是一家专业从事豆果、坚果等休闲食品的生产厂商，企业成立之初，规模较小，虽然有很好的生产技术和产品理念，但一直无法取得信贷资金支持。2007年，刚成立不久的苏州市农业担保有限公司在对该企业进行详细调查后，采用灵活的反担保方式，给该企业600万元的流动资金担保额度，为企业解决了后顾之忧。目前，优尔已成为国内最专业最大的豆类休闲食品深加工企业。

苏州市农业发展集团有限公司原董事长、苏州市农业担保有限公司创始人王相传说："苏州农业担保的设立，借鉴了苏州开放型经济的发展经验，是降低金融资本流转风险的补充，从而更好地引导金融资本、社会资本投向'三农'和中小微企业。"　目前，苏州担保行业有近200家担保公司，但主要服务对象为工业企业，服务"三农"的极少。苏州市农业担保有限公司成立十年来，始终坚持"惠农利民、保障农业、服务中小微企业"的经营宗旨，不断探索与创新农村金融服务新模式，已成为苏州市注册资本金最大、业务规模最大、不良业务比例最低的主要服务"三农"和中小微企业的专业化的国有担保机构。　按照纵向延伸担保覆盖面，横向做强融资担保服务产业链的思路，苏州市农业担保有限公司下辖常熟(张家港)、太仓、吴江三个分公司和一个昆山办事处，并先后参股省市再担保、张家港市农业担保，发起设立鑫鑫农村小贷、农发融资租赁公司，从而建成了覆盖苏州大市范围的农业担保体系。　数据显示，2007年6月苏州市农业担保有限公司成立之初注册资本2亿元，当年担保额为4.51亿元、在保余额4.37亿元，至2017年5月底，公司注册资本12亿元，资产总额20.33亿元，已累计为3000余户农户、农业企业、农村经济合作组织等企业和个人提供融资担保596亿元。目前在保余额52.81亿元，其中涉农类担保项目在保38.83亿元，涉农占比达73%，充分体现了苏州农业担保"农"字当先的经营理念。

首创一套"标准"模式

担当支农扶农融资产品"供应商"

全国劳模蒋学焦发起成立的太仓市蒋氏绿色产业合作社，在推动农业产业化经营、带动农民增收致富等方面发挥了积极效应。其中，苏州农业担保推出的"农发通"产品起到了很好的推动作用。"农发通"产品为农民专业合作社、农业龙头企业提供融资担保服务，对名录内的企业提供优惠的费率和贴息政策。太仓市蒋氏绿色产业合作社在苏州农业担保的大力扶持下，承包土地从最初的300亩增加到现在的700亩，固定资产总额达800万元，社员扩展到200余户，年销售收入达到700万元。

王相传说："苏州农业担保成立十年来，根据苏州'三农'需要，推出了一系列担保产品，主要服务对象是农业龙头企业、种植养殖户、农业经营户等。"该公司首创担保"标准产品"业务模式，通过产品创新催生业务发展，先后推出了"农贷通""农发通""农利丰""农民安居房按揭贷款担保"等多种支农扶农的融资担保产品。同时，联合各级政府部门和金融机构共同推出标准化的创新担保融资产品，如"服务通""文贷通""采购通""体融通""节能通"等，为高科技、新能源和文化体育产业等产业的中小微企业的发展注入了资金活力。

其中，"农利丰"开创"镇保信"合作新模式，有效拓宽了新农村建设融资渠道，已累计发行10期，金额超过10亿元。此外，苏州农业担保为全市新农村建设项目累计担保396亿元，覆盖苏州大市范围内64个乡镇、涉农街道和开发区，综合覆盖率达82%以上。

苏州市农业担保有限公司实现了与大市范围内所有内资银行的合作，合作金融机构达39家，授信总额超过180亿元。同时，创新财政资金运用模式，引入各类政府基金近亿元，通过担保杠杆作用，为政府支持的各类服务业、农业龙头企业、农民合作社以及文化、体育产业类企业提供贷款担保，分别放大到基金规模的10倍至20倍，实际运行规模超过15亿元。

瞄准"集团化"发展

探索新型地方支农兴农金融平台

今年4月18日，由财政部、农业部、银监会共同组建的国家农业信贷担保联盟有限责任公司正式挂牌，标志着我国在建立健全全国政策性农业信贷担保体系方面迈出重要一步，将有助于吸引金融和社会资本更多投向农业农村，解决农业融资难、融资贵问题。目前，全国范围内33个省区市和计划单列市已建立省级农业信贷担保公司。

沈建初介绍说，苏州农业担保起步较早，经过十年发展已取得一定成绩。但也遇到新的发展瓶颈和问题，如，资金规模小，按照规定，国家农业信贷担保联盟有限责任公司的资本金总规模为150亿元，省级公司资本金规模为50亿元，地市级未明确，从苏州农业担保现在的规模看，需要进一步扩大规模，为"三农"提供更多更好服务;同时，从全国范围看，重庆、成都等地的农业担保走在全国前列，很多经验和做法值得苏州借鉴学习，当地成立了农业担保集团，除了将相关金融产品融入集团框架外，还将农村产权交易也一并纳入，甚至成立银行机构，不仅规模更大，服务也更广、更精准;此外，目前，苏州农业担保人才构架中，金融人才多、懂"三农"的人才少，不利于农业担保的更深入开展。

沈建初说："组建苏州农业担保集团，是我们接下来的工作重点，今年内将完成组建。""三农"投资周期长、回报低，有时候还得靠天吃饭，由此也带来了融资难问题。组建农业担保集团，将担保、租赁、小贷、资本管理等多种金融功能融合，从融资源头开始，助推企业、合作社和农户的成长，如，起步之初缺资金的，就通过农业担保融资，发展中有短期资金需求的，就通过小贷解决，到了需要风投进入阶段，就让资本管理公司跟进，根据客户需求，提供不同的金融服务。

王相传表示，未来，苏州市农业担保有限公司将始终坚持服务"三农"宗旨，吸收多方资本参与，打造一个真正的地方支农兴农金融平台，为苏州农村金融现代化、农业产业资本化、农业国际化做出应有的贡献。