因河施策，这个“策”要实打实

□金　根

有的地方把黑臭河道治理简单化，疏浚清淤再加上定期换水，就变成了治水成绩。很显然，这样的表面文章并没有从根本上解决河道的污染问题，于苏州水污染防治的大局也并无益处。

"全市环境质量总体保持稳中趋好态势，水环境质量总体保持稳定。"这是今年6月公布的《2016年度苏州市环境状况公报》对苏州环境质量的权威表述。

尽管近年来苏州"水质变好"的感官效果，是市民们都可以感受到的，但公报中的监测数据同时提醒大家，水污染防治形势依然严峻、任务依然艰巨：全市地表水环境质量总体处于轻度污染状态。列入江苏省"十三五"水环境质量目标考核的50个地表水断面中，水质达到Ⅱ类断面的比例为16.0%，Ⅲ类为48.0%，Ⅳ类为26.0%，Ⅴ类为10.0%，无劣Ⅴ类断面。

4月中旬，苏州推出升级版的河长制--《关于全面深化河长制改革的实施方案》，应当就是在这种大背景下提出的具有针对性的措施。升级版的"河长制"在制度设计上，对失职追责形成了闭环。同时，覆盖到了全市2万多条河流。河长该做些什么、怎么做，《河长制工作手册》一一都有明确的要求。好制度要从墙上走下来才能发挥作用。日前，18名市级河长完成认河巡河，7月底前完成34条河湖"一河一策"工作计划。这标志着苏州8月份全面转入治河阶段。

工业污染、生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染……水污染的原因多种多样。对于不同地方的不同河流来说，在污染治理过程中，除了控制污染源等共性的措施外，最重要的就是要从实际出发，拿出有针对性的办法来。譬如，有的城镇河道黑臭，是由于边缘地区城镇居民的生活污水接管率太低，大量生活污水直排河道造成的。也有的河道黑臭是因为建设工程截断河水流动所致，还有的是多种原因叠加所致。因此，"一河一策"、因河施策，才是从河长制到实现"河长治"的基本路线图。

不过，因河施策，每个"策"的内容必须实打实，经得起推敲，即治理方案、技术要经过环保、水利等部门的审核把关，并接受群众的监督。而不能把"一河一策"、因河施策当成不作为、乱作为的借口。举例来说，在现实生活中，有的地方把黑臭河道治理简单化，疏浚清淤再加上定期换水，就变成了治水成绩。很显然，这样的表面文章并没有从根本上解决河道的污染问题，于苏州水污染防治的大局也并无益处。