鼓励社会资本投资　建设运营民用机场

《民航局关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见》日前正式出台。有关专家、学者就《意见》出台的背景、意义和作用等相关问题为公众进行专业解答。

问：《意见》有哪些积极意义?

答：民用机场是航空运输和城市发展的重要基础设施，对促进地方经济社会发展、转变经济增长方式、扩大对外开放等方面具有重要作用，特别是在解决边远地区和地形复杂地区人民群众出行、医疗救护和应对突发事件、抢险救灾等方面民航的比较优势突出。目前，民用机场建设资金主要通过政府出资和银行贷款解决，资金来源渠道单一，财政和企业资金压力较大。放开民航机场建设和运营市场准入，可吸引社会资本参与民用机场建设和运营，拓宽资金来源渠道，探索民航运输与物流业、临空产业等深度融合发展，对推进民航行业供给侧结构性改革、加快民用机场建设、构建国家综合机场体系、推动公共运输航空和通用航空"两翼齐飞"具有积极意义。

问：《意见》的最大亮点是什么?

答：《意见》明确将符合全国民用运输机场布局规划、国家批准的专项规划和区域规划以及行业发展规划的运输机场投资建设运营全部向社会资本开放。另外进一步放开了运输机场对公共航空运输企业和包括航空油料供应在内的服务保障企业的投资限制，全面放开通用机场和其他市场主体之间的投资限制，放开民航中介服务市场，积极有序放开民用机场竞争性领域或环节的价格等都是亮点所在。

特别值得一提的是取消了民用机场经营性项目的核准，民间资本投资民用机场(军民合用机场除外)的航站楼、货运仓储、地面服务、航空配餐、旅客过夜用房、停车场、能源保障、航空运输销售代理、航空燃油储运加注等经营性项目，均无需核准，这将极大地激发社会资本积极参与民用机场经营性项目建设的积极性。

问：民用机场未来的发展空间在哪里?

答：我国航空运输市场需求旺盛、供给不足的矛盾依然突出，比如枢纽机场基础设施保障能力依然不足，机场建设滞后于业务发展，容量饱和问题未得到缓解;综合机场体系尚未形成，民用机场特别是通用机场数量偏少，未形成有效的分工和协作等等。预计"十三五"期间航空业务量仍将保持较快速度增长，民用机场建设和运营将有很大的发展空间。