特色小镇建设不能缺少辩证思维

　□余大庆

这几年迅猛铺开的特色小镇建设令人关注。应该说，特色小镇建设是一个系统工程，需要从实际出发，因地制宜，通盘考虑，量力而行，切忌一哄而上。具体地讲，要正确处理好以下几个方面的辩证关系。

首先要考虑名与实的辩证关系。目前，有些地方政府、企业试图大干快上，导致特色小镇"形"重"魂"轻，甚至建设走样，有的地方依靠政府部门打造"政绩小镇"，有的特色小镇房地产化明显，路径单一，特色不特。事实上，盲目发展，本末倒置的后果已有前车之鉴，特色小镇依然在这种观念的指引下发展，恐怕难逃千镇一面、一哄而上和盲目造镇等结局。

其次要考虑人与地的辩证关系。人口流动一直是影响特色小镇建设的一个问题。县域、乡镇则为人口流出的主要区域，即使是此前已经获批的国家级特色小镇也出现"空心化"现象。据报道，在第一批127个国家级特色小镇中有35个特色小镇面临着人口流出的困境，其中位于农业地区的特色小镇人口流出现象最多，有约33%的该类特色小镇表现为人口净流出。

再次要考虑政府与市场的辩证关系。由于我国的社会主义市场经济是由计划经济体制改革发展而来的，巨大的体制惯性，使得基层政府很容易越俎代庖，不是引导市场，而是事必躬亲主导经济事务，在特色小镇建设中忽视市场作用，致使无市场支撑的特色小镇举步艰难。其实，像浙江的特色小镇建设，就具有明显的"块状经济"特点，全省的民营经济发达，不同的小镇自觉形成了产业和功能的分工，以及良好的产业业态，具有很好的吸引力，使得资源聚集。这些发达地区建设的特色小镇模式，多数是"政府引导，市场主导"的模式，具有很好的借鉴作用。

最后要考虑产业经济和人文历史的辩证关系。特色小镇是"产、城、人、文"的综合体，应该是留得住乡愁的宜居家园。因此，在推进建设时，要保持乡土文化原生性，打造多元化特色小镇，更好提升小镇的品质和魅力。

(作者系苏州市委党校教授)