深化“放管服”，政务服务要善做“加减法”

　□苏报评论员　金根

"减法"减掉的是烦琐、多余的办事环节、程序、手续，"加法"增加的是行政服务的质量和效率，处理好这"一减一加"之间的辩证关系，恰恰是建设服务型政府的关键所在。

深化行政体制改革、转变政府职能需要"放管服"三管齐下，即简政放权、放管结合、优化服务协同推进。那么，经过两年来的持续努力，"放管服"还有没有进一步拓展的空间?

张家港市的实践与探索，在此方面做出了正面回答。该市"尝鲜"电子证照共享应用，"砍掉"1652个办事手续事项，从2018年1月1日起，张家港市域范围内的户籍人口、企业和个体工商户，在当地办理政务服务事项、便民服务事项、公共服务事项时，不用再提交身份证复印件和营业执照复印件，而是直接由受理部门读取身份证信息后，从电子证照共享平台调取信息进行复用。毫无疑问，此举让前往张家港市政务服务中心市场监管窗口办事的群众和企业，一下子获得感大增。

"放管服"三者之间是有内在逻辑联系的。"放"是前提，"管"是基础，"服"是目的。放管结合就是要求政府在简政放权过程中，针对不同形式的简政放权，采用不同的管理方式，实现简政放权的效果。优化服务才是政府职能转变的最终目的所在。与优化服务相比，简政放权和放管结合只是实现这个最终目的的手段。张家港试水的"互联网+政务服务"改革，关键之处是打破了信息壁垒，实现了部门之间的信息共享，让政务服务实现了三个"变"：变"群众跑腿"为"信息跑路"，变"群众来回跑"为"部门协同办"，变"被动服务"为"主动服务"。

就其实质而言，就是做好了政务服务的"加减法"。"减法"减掉的是烦琐、多余的办事环节、程序、手续，"加法"增加的是行政服务的质量和效率，让办事的群众和企业增加了获得感，同时从总体效果来看，无疑还会增加当地市场经济的活力。处理好这"一减一加"之间的辩证关系，恰恰是建设服务型政府的关键所在。

张家港的"互联网+政务服务"改革领跑全国，彰显了深化"放管服"改革的勇气、责任和担当，高效、优质的营商环境必将为提升张家港城市竞争力加分。