探访海南自贸港“样板间” 是中国在海南打造对外开放新高地的战略举措

建设海南自由贸易港是我国在海南建设对外开放新高地的战略举措。 洋浦被称为自由贸易港的"样板间"，是从外部观察自由贸易港建设成果的窗口。

洋浦经济开发区成立于1992年，是我国第一个外商投资单开发享受保税区政策的国家级开发区。 海南自由贸易港建设以来，洋浦首先尝试了自由贸易港的特殊政策，为全岛封闭运营进行了压力测试。

目前，"一线"开放、"二线"管理政策、"零关税"政策、免加工增值税政策等自由贸易港核心政策均在洋浦见效。 据海关统计，2021年洋浦进口"零关税"货物价值约46.6亿元(人民币，下同)，免征税费8.34亿元。

洋浦保税港区是自由贸易港政策实施的核心区域，加快集聚国内外高档旅游消费品制造、保健品生产、保税维修和再制造等业态。 珠宝企业玉玲珑集团建设玉石、琥珀加工项目。 海南玉玲珑珠宝科技有限公司总经理何军欣告诉记者，目前企业享受加工增值税免征政策，"期待全岛关闭后的产品能进入海南离岛免税店销售，测算综合成本将下降28%左右。"

在自由贸易港政策的支持下，洋浦的经济规模迅速变大。 数据显示，2021年洋浦地区生产总值、固定资产投资额、进出口分别同比增长34.2%、109.8%、104.7%，自由贸易港建设"样板房"初步形成。

"洋浦的发展对于扩大开放压力测试，帮助海南关闭自由贸易港运营具有重要意义。 "海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋表示，两年来的实施成效表明，洋浦开展压力测试成效显著，为政策扩张奠定了基础。 去年年底，自由贸易港关闭压力测试范围从洋浦扩大到其他园区。

面向北部湾的洋浦港深水近岸，避风少，是西部陆海新通道与21世纪海上丝绸之路的交汇处。 《海南自由贸易港建设总体方案》明确以"中国洋浦港"为船籍港，实行更加开放的船舶运输政策。 据了解，洋浦已开通外贸航线25条，实现东南亚国家和国内沿海主要港口全覆盖。

目前洋浦港小铲子滩码头启动工程能力提升项目已经完成，正在开展扩建工程前期工作，启运港退税、保税油料补给等政策形成规模效应。 截至2月底，已有400多个航运产业相关市场主体落户，入驻"中国洋浦港"的国际船舶达33艘，总载重吨516.79万吨。

儋州是海南省土地面积最大的城市，洋浦是承接自由贸易港政策的"样板间"，在自由贸易港建设的背景下，两国将于去年底启动一体化进程，目标是成为海南地区发展的新增长点。

上海金融发展实验室副主任、丝绸之路研究院首席专家兼院长表示，一体化发展有望解决儋州有城无产、洋浦有产无城的历史瓶颈问题，走出一条职住平衡、产城融合发展的新路。 "未来产业发展方向将以绿色高端制造业和港航服务业为主，推动创新。"

儋州市委副书记、市长、洋浦经济开发区工委副书记、管委会主任邹广表示，枳洋一体化为自由贸易港压力测试提供了更大平台，政策红利也将更广泛释放，今后将重点培育石化新材料、港航物流、国际贸易3个超千亿级产业集群

未来亿州洋浦在自由贸易港建设中的地位越来越重要。 中国国家发改委近日印发《北部湾城市群建设"十四五"实施方案》提出，要加强外浦在自由贸易港建设中的重要作用，促进儋州与外浦一体化发展，建设海南外浦地区国际集装箱枢纽港。