巴基斯坦又陷入总理魔咒 经济改革仍是挑战

4月10日凌晨，巴基斯坦国民议会以174票通过了对伊姆林肯总理的不信任动议。 根据巴基斯坦相关法律，不信任动议必须得到国民议会的简单多数，即至少172票的支持。 以人民党和伊斯兰教徒联盟为代表的联合反对派虽然仅获得了3票的微弱多数优势，但还是罢免了伊姆林肯。 后者由此成为巴基斯坦历史上第一个因议会不信任动议而被罢免的首相，巴基斯坦至今没有一个首相能完成5年任期，这一诅咒也持续着。

4月11日，巴基斯坦国民议会举行首相选举，穆斯林联盟主席沙巴茨谢里夫得到174名议员支持，就任新总理。 不信任动议已经尘埃落定，但巴基斯坦政局调整尚未结束。

不信任案动议反映了巴政治深层问题

自1947年独立以来，巴基斯坦半个多世纪的政治发展史波澜壮阔，电视剧翻转之多似乎是一个恢弘的历史舞台。 其中军政矛盾、执政党和在野党矛盾可以说是贯穿巴政治演变史的两大核心矛盾。

首先，执政党和在野党的对立。 自1947年独立以来，巴基斯坦总体上采取了英式议会民主政治和三权分立体制。 然而，与英国等西方国家奉行相对成熟的政党政治相比，执政党和在野党矛盾高度尖锐成为巴政局的突出特点。 这表明，在上届大选中未能参加主导或组阁的政党倾向于采取各种常规手段，使现政府提前下台，进而提前分配新的政治权力，而不是等待现政府结束五年任期在新的大选中占优势值得一提的是，这并不是某个特定政党的独特做法，而是各政党的普遍做法。 也就是说，一个政党在参加组阁时强调程序、规则、法定议程，但一到在野党就采取其他的话语体系，向执政党提出各种各样的指摘，使其早日下台。

这在这次对伊姆兰汗的不信任动议中表现得很明显。 2018年，伊姆林肯领导正义运动党赢得了当年的议会选举，但由于没能赢得简单的多数，与一些联合党掌握了联合政权。 正义运动党政府上台以来，执政党和在野党矛盾和对抗从未停止。 以人民党、伊斯兰教徒联盟(谢里夫派)为代表的反对党指责"正义运动党在2018年选举中获得不正当优势，'窃取了选举结果'"，为此成立了名为"巴基斯坦民主运动"的反对派大联盟，首都伊斯兰堡和经济中心卡拉

2022年以来，反政府行动进入高潮。 3月28日，反对党联盟向国民议会正式提出对伊姆林肯的不信任动议，称其获得了通过不信任动议所需的一半(172个席位)以上的议席支持。 4月3日，巴政局翻转。 国民议会副议长卡西姆苏里以"有外部势力的干涉"为由否决了不信任动议，之后，阿尔维尔总统承认了伊姆林肯的提案，宣布国民议会解散。 反对党对此极为不满，要求最高法院就此判决。

4月7日，政局再次逆转。 最高法院判断反对党联盟对伊拉姆汗的不信任动议的决定违宪，并予以废除。 裁定阿尔比解散国民议会的决定无效，宣布恢复国民议会和内阁，要求议长召集国民议会，对对伊姆林肯的不信任动议进行投票。 4月10日，联合反对派以微弱优势通过了不信任动议。 至此，伊姆兰汗成为巴基斯坦历史上第一个因不信任案动议而被罢免的总理，同时也是所有未能完成5年任期的总理之一。

其次，军政矛盾。 军队是巴基斯坦极其特殊的力量。 历史上，巴军长期代表巴基斯坦对抗实力超过本国的印度，受到国内的尊敬，巴军也被认为是巴基斯坦国家独立、领土完整的重要捍卫者。 除此之外，巴军还有非常强大的政治影响。 从1947年到现在，巴军直接接管政权的时间长达33年，几乎占巴基斯坦独立后的一半。 剩下的时间也没有脱离过政治，在隐藏的幕后，发挥了隐藏的重要影响，直接决定了巴基斯坦政局的走向。

例如，2018年大选期间，巴主流媒体纷纷披露，伊姆兰汗及其领导的正义运动党获得军方支持，尤其是打压穆斯林联盟(谢里夫派)。 实际上，巴媒体同时透露，2017年穆斯林联盟(谢里夫派)领导人、时任总理纳瓦兹谢里夫意外下台的背后也有军方的影子。 具体而言，2017年7月，巴基斯坦最高法院公布了对谢里夫家族海外资产案的调查结果。 在集中调查后，最高法院认定纳瓦兹谢里夫长期担任总部设在迪拜的公司董事局主席，2006年8月7日至2014年4月20日每月从该公司获得1万迪拉姆的报酬收入(约合人民币17000元)。 该公司的所有者是纳瓦兹谢里夫的儿子哈桑。 在此基础上，纳瓦兹谢里夫无法满足国民议会议员"诚实守信"的巴宪法任职资格规定，其议员身份被取消，失去了继续担任总理的资格。

此外，据巴内外多家媒体报道，伊姆兰汗此次被罢免的重要原因是与军方关系出现裂痕，特别是军队内部重要人事任命问题存在严重分歧。 巴军就不信任动议公开表示"严守中立"，这本身就刺激了反对党联合罢免伊姆兰汗。

新政府将面临内政外交的许多挑战

沙巴谢里夫当选总理后，已经发布了部分政权纲领。 未来，新总理和政府将面临一系列紧迫挑战。

首先，维持政权的稳定。 虽然联合反对派在议会上成功通过了不信任动议，但正义运动党仍然是议会第一大党，拥有140多个席位，第二大党穆斯林联盟(谢里夫派)只有80多个席位，第三大党人民党只有50多个席位。 这意味着，即使联合反对派成功获得总理地位组阁，也将面临正义运动党的强烈掣肘。

伊姆兰汗在不信任动议通过后，公开表示将与干涉巴基斯坦内政的外国势力战斗到底，呼吁支持者展开抗议示威，称"自由斗争今天将再次开始"。 4月11日，在伊斯兰堡、拉合尔、卡拉奇、奎达、白沙瓦等巴基斯坦主要城市爆发了伊姆林肯支持者的抗议示威。 更重要的是，联合反对派涵盖穆斯林联盟(谢里夫派、人民党、俾路支民族党、伊斯兰神学家协会等意识形态不同、政治诉求不同的许多政党，在罢免伊姆兰汉问题上可以保持一致立场

其次，提振低迷的经济。 现在，新型冠状病毒大爆发持续蔓延，伤害了各国经济，巴基斯坦也没能活下来。 特别是俄罗斯纷争，石油天然气、粮食、化肥等国际大宗商品价格持续高涨。 巴基斯坦在能源、粮食、化肥等领域一定程度上依赖进口，输入性通货膨胀压力急剧增加。 巴基斯坦央行表示，巴基斯坦通货膨胀持续恶化，预计2022年平均通货膨胀率将达到11%。 巴基斯坦卢比持续贬值，卢比兑美元汇率跌至191:1的历史新低，自2021年7月以来下跌18%。 此外，巴统计局数据显示，2021财政年度巴贸易赤字达到353.93亿美元，比上年增长70%以上，巴外汇储备压力加大，目前已降至120亿美元的危险水平。

巴基斯坦国民议会通过对伊姆林肯的不信任动议暴露了巴政治的深刻矛盾和问题。 这既是执政党和在野党矛盾无法调整的结果，也直接关系到还想休息的军政关系。 虽说伊姆兰汗被罢免，但政局并不稳定。 新总理谢里夫要处理政治稳定、经济发展等一系列老问题。 问题很旧，但依然牵着手。