时隔26年首次修订，新职业教育法“新”在哪儿？

新职业教育法"新"在哪里？

新职业教育法(以下简称《新法》) 5月1日起实施，这是近期教育领域关注度非常高的话题。 时隔26年修订了职业教育法，哪些新内容受到公众的关注？ 4月27日，教育部召开新闻发布会，详细介绍相关情况。

新内涵：更科学的表达体现各级各类教育优质均衡的发展理念

新法有许多新的表现，人们普遍讨论最多的是，旧版"分流为一般职务"的提法，变成了"在义务教育阶段后的不同阶段，因地制宜地统筹推进职业教育与一般教育的协调发展"。 被媒体和公众解读为废除初中毕业后的"职业生涯"，话题一时火了起来。

"这其实是误读。 "教育部职业教育成人教育司司长陈子季说，新的表述是对义务教育后普通岗位分类发展更科学规范的表述，体现了各级各类教育质量均衡发展的理念，为我国优质教育多样化发展提供法律依据。

陈子季表示，因地制宜，允许各地普通岗位比例在一定范围内不同，各地可以根据社区发展程度、本地产业发展需要、现代教育体系建设情况合理规划职业学校和普通学校招生规模。 协调发展是指职业教育与普通教育同等重要，这两类教育没有高低之分，没有优劣之分，只是办学模式融合、育儿方式不同。 义务教育后实施"普职协调发展"，绝不是废除中等职业教育，而是转变发展中等职业教育的思路，实现中等职业教育办学的基础性转变，重点是提高中等职业教育自身质量，拓宽中等职业教育学生成长道路。 "

另一个值得注意的表现变化是，原职业教育法中职业教育的目的表现为"技术技能人才的培养"，新版则表现为"高素质技术技能人才的培养"，这一概念上的重大突破明确地向社会传达了"同等重要"的含义。

教育部政策法规司司长邓传淮表示，把职业教育和普通教育定位为两种不同的教育类型，是构建职业教育法制度的基础。 新法规定职业教育是具有与普通教育同等重要地位的教育类型国家规定统筹推进职业教育与普通教育协调发展的职业教育是为了培养高素质的技术技能人才规定职业学校的学生在升学、就业、职业发展等方面享有与同一水平普通学校的学生平等的机会。 "。

新空间：职业教育与普通教育之间的"立交桥"有法律基础

社会之所以关心"分业"，重要原因之一是中等职业教育学生上升之路不顺。 同时，高职学生的上升通道也非常有限。 职业教育界多年来一直在呼吁。 开辟了上升的道路，真正构建了职业教育和普通教育之间的"立交桥"。

"新法在提高认知度和魅力、提高社会适应性和适应性方面做出了规定。 新法要求把中等职业教育作为应用型人才培养体系的基础教育，注重为高等职业教育输送技术技能基础扎实和合格文化基础的生源，强调中职教育的教育功能，提高认知度，使职业教育真正成为有就业能力、有利于升学、有发展道路的教育类型"陈子季说。

陈子季表示，"新法规定，中等职业学校相关专业实行高等职业学校教育和贯通招生和培养。 高等职业学校和实施职业教育的普通高等学校应当在招生计划中确定相应比例或者采取单独考试的方法，专门招收职业学校毕业生。 "

这意味着中职学生和"本科"之间有了通道。 中职不再是低水平的"兼职教育"，而是真正成为"可能为不同成果的学生提供多样化才能"的摇篮。

推进职业本科教育是教育部2022年工作重点之一。 2021年010.30要求："职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%"。

"除了设立本科层次的职业学校外，新法还为两个方面的探索预留了空间。 一是普通高等学校设置本科职业教育专业，二是专业水平职业学校设置本科职业教育专业。 这些充分表明职业学校的学生不仅可以上大专，而且可以上本科，从法律层面上通过职业学校学生的发展道路，为中等职业学校的学生上大学开辟了一个漏洞，将大大提高学生上中等职业学校的积极性。 "。 陈子季说。

新保障：以法律形式破解职业教育改革发展顽疾

"随着职业教育改革进入攻坚期和深水区，一些影响事业发展的硬骨头已经绕不过去了。 此次修法面临职业教育改革发展的痼疾，以法律形式固定解读路径，为进一步深化改革提供了法律支撑和制度保障。 "陈子季说。

陈子季所谓的硬骨头之一是管理体制。 到目前为止，由于教育行政部门要管理职业学校，人力资源和社会保障部门要管理职业培训，协调地方政府和企业，很多工作很难推进落实。 新法明确，国务院建立职业教育工作协调机制，统筹协调全国职业教育工作。 有业内专家认为新法解决了最大的难题。

在管理体制之外，另一个重要保障是经费投入。

据联合国教科文组织统计，职业教育的运营成本是普通教育的3倍左右。 据了解，我国高等教育机构招生数量超过整个高等教育的一半，但获得的直接财政投入只占20%左右。

新法明确了重点支持、以地方为中心的投入机制。

"新法鼓励国家优化教育经费支出结构，使职业教育经费投入适应职业教育发展需要，多渠道依法筹集职业教育发展资金。 省级人民政府制定本地区职业学校学生平均经费标准，职业学校举办者按照学生平均经费标准按时足额拨付经费，办学条件不断改善。 "陈子季说。

新法还鼓励企业举办职业教育，同时要求深入参与产教融合、校企合作的企业给予奖励、税费优惠等政策激励。

产教融合、校企合作是职业教育办学的基本模式，是搞好职业教育的关键。 但长期以来，产教不融合、校企合作不深是一个痛点，也是一个堵塞点。

"新法用了9个'奖励'、23个'应该'、4个'必须'，进一步明确了很多措施，真的从法律上讲很难参与企业，有利于参与。 "陈子季说。

值得一提的是，修订后的职业教育法明确了企业可以通过职业学校、职业培训机构联合举办职业教育机构等多种形式进行合作。

这意味着政府将支持社会力量进行职业教育。

同时，新法还明确了工会、中华职业教育社等团体组织在职业教育发展中的义务和责任。 这包括参与制定职业教育专业目录和相关职业教育标准，开展人才需求预测，培养供需匹配的产教融合服务组织等。

中华职业教育社党组书记、总干事方乃纯表示，我相信这有效体现了职业教育多元化的跨境特征，将更好地推动政府和各方资源整合、向同方向发力、联合创新局。

(本报记者李玉兰) )。