相城区市场监管局 注册企业3日办结率99.21%

相城区市场监管局注册窗口的工作人员正在耐心解答群众咨询。众咨询。　□记者　陈瑜　摄

□苏报记者　苏青苏报通讯员张艳波

注册的企业业态新，法律法规滞后怎么办?只要是相城发展需要的，在法律法规框架下创造流程也要让企业"落地";由于多条消费者投诉举报热线合并，受理平台每年受理的投诉量骤增，而且专业性强，如何提高群众满意度?把群众小事当大事抓，升级专业水平创造更高效率效能……

近年来，相城区经济发展日益提速，各种发展中的矛盾和问题也不时"冒"出来，相城区市场监管局广大干群就是这样，以"两聚一高""创新四问"要求为动力，结合"六个一走访"活动，用创新攻克了这些发展中的重点难点，为优化相城经济发展环境，提升区域食品、质量安全水平，和放心消费质量等交出了一张张靓丽的答卷。

今年上半年，在苏州市工商局统计的系统内公司登记办结时间中，相城区市场监管局注册窗口效率最高，3日办结率99.21%。上半年消费投诉平台受理各类消费投诉同比增长45%，行政复议和诉讼件数全系统最低，体现了较高的群众满意度。在近日，苏州市创建全国文明城市指挥部办公室通报的第二次现场集中督查中，相城区综合合格率92.39%，仅次于园区。

及时释放改革红利

3年新增企业为前36年之和

自2014年国家商事改革以来，一项项配套的相关制度接连不断地推出，如"先照后证""一照一码""企业简易注销"等，相城区市场监管局注册窗口就把自己变成了一部快速运转机器，以最快的速度、最便捷的形式让这些政策红利及时"落地"，成为服务相城发展的新引擎，激发大众创新，万众创业的驱动力。

去年3月，国家推出"营改增"税收试点，其中，5月1日上线的税票新系统只将统一社会信用代码作为唯一识别码，这就要求市场监管窗口必须在这个时间点前把所有涉及的旧照，全部换成拥有社会信用代码的新照。围绕着这一要求，相城市监局，一面在窗口安排值班人加班加点换照，同时通过短信平台群发通知，提醒企业及时换照;对迟迟不来的，一户户打电话通知，硬是在规定时间内，完成了区域内全部企业的换照。

相城的发展需要更多更好的企业，该市场监管局窗口用智慧和勇气，努力帮助每个项目快"落地""落好地"。今年1月，全球玻璃业巨头曹德旺来相城办企业遇到了难题，其申请的企业名称"福耀玻璃"，与名称库中"福清福耀玻璃"存在行业完全相同，字号高度相似，按规定要改，否则，会造成侵权。面对企业难处，窗口工作人员集思广益，最后从曹德旺籍贯福清人推测，这个"福清福耀玻璃"会否是其旗下经销商呢?后经核实果然是，一切迎刃而解了，对方同意曹德旺企业使用这个名称，区政府重大招商项目福耀玻璃(苏州)有限公司顺利设立，曹德旺非常满意。

当年4月27日，其儿子曹辉又到相城来准备设立一个汽车饰件项目。当时，申请人只能提供企业名称"江苏三锋汽车饰件有限公司"申请材料传真件。按常规，需申请人补材料，同时，根据正常流程，冠江苏省名称要到省工商局核，最短需10个工作日。但是，考虑到相城发展需要，窗口工作人员特事特办，与省工商局联系，结果只用10分钟就将名称核出来了。有了这一名称企业5月10日来办理时，窗口当场发照，受到企业交口称赞。

为了让区域经济发展每步走稳，该局注册窗口还发挥职能优势，提前介入，做好"引路人"。去年1月，高铁新城要兴办一家名为紫光数码的网络科技小额贷款公司，专门为区域小微科技企业提供多层次金融支持。该市场监管局窗口从区政务网待办事项中了解到这一情况后，立即主动将相关注册事项，即这类企业实行的是注册资本实缴制，各股东需先出资到位再能报批金融办等，提前告知高铁新城管委会，确保了该家服务新兴产业的企业按时"落地"，不走弯路。

自2014年商事制度改革至今3年多来，相城区新增企业1.4万余户，数量相当于1978年恢复工商建制到2014年改革前存量企业总和。有人说，其中，相城区市场监管局注册窗口高水平"开仓放粮"是个重要因素。

群众小事就是大事

行政复议件数全市系统内最少

新买的一瓶酱油用时发现已过保质期;明明合同上购车款14万元，提车时却被经销商要求加价4000元后才可以;现场订购的家具一个款式，送上门的变了样……这一件件群众消费投诉举报的小事看似微不足道，却与百姓生活息息相关，不管好，就会积累成大问题，甚至酿成大祸，影响社会和谐。

与其他地方一样，相城区市场监管局消费者投诉举报受理平台整合了原来分属于食药监，质监和工商局等的5条热线电话，受理投诉举报数量逐年增多，近三年年均增长超过40%，今年上半年达45%，而且专业性强;但是，该平台坚持把这些百姓身边的小事当大事抓，取得了成效。今年上半年，该局投诉办结率94.3%，系统内最高;群众提出的行政复议和诉讼件数量系统内最少。

一件投诉或举报，从受理到反馈共包括5个主要环节，即受理、派发、收件，办理，反馈，要提高投诉解决率的首要问题，需要环环相扣，从平台到各业务处室信息传递畅通;其次，须在法律规定时间内办结，这就要求，具体经办人员熟悉法律法规，现场处理操作规范合法。

围绕着解决这些问题，该局专门出台了一个实施意见，从组织构架到运行方式、处置流程，统计报表等进行了重新设计，并将之标准化，使受理平台从区局至各地基层执法人员联成一个整体，每件投诉或举报，从平台收件，派发流转，至最后办结、反馈，统计，环环相接，互为监督。

同时，针对实施中遇到的新问题，新矛盾，发挥创新思维，发展延伸服务，建立各种新机制，提高效率。如针对基层经办人员经常身兼数职，精力有限，平台在派件转发时就增加一项提醒，内容为办理该项投诉所涉及的法律法规，和法律规定的办结时间，使经办人员在收到后第一时间投入到办件过程中，省去了查阅法律法规时间，规避了因办结超时的风险。同时，要求平台在接到投诉举报件后，第一时间派发流转，为经办人员留出了更多处置时间，提高效能。

为了减少上级部门将属于其他部门处理的投诉举报件误派，影响效能提升，该局还主动出击，与这些部门建立月沟通机制，帮助办理人员熟悉法律法规，提高派发件的正确率，使群众满意率日益提升。