侠客岛:上海的公开信说明了什么

4月6日深夜，中共上海市委向全体党员发出公开信，要求广大党员"亮身份、看行动"，全力投入这场深刻的抗疫斗争，勇上抗疫一线。 当日，《解放日报》也在头版刊登评论家文章，呼吁全市各级党员领导干部挺身而出，"为基层担心，为群众解决困局"。

一

数据显示，目前上海已有68.6万在职党员在社区上岗，警察、医务人员、社会工作者等已上岗，除不符合相关条件的人员外，31.3万出头在职党员已分为9155班

在既陡又危险的地方，党旗一定会飘扬。 中国一个突出的制度优势是有强大的基层党组织，党员分布在社会各个角落。 发挥基层党组织战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用，就能有效组织社会。

上海在抗疫过程中彰显身份，号召党员看到行动是正确的做法。 短时间内有数十万党员响应号召自首，表明绝大多数基层党组织和党员都能自觉响应抗疫要求。 2020年2月3日，习近平总书记在主持中央政治局常务委员会会议时强调："这次疫情是对我国治理体系和能力的一次重大试验。" 即使在今天，这个命题仍然有效，不断对我们的管理体系和管理能力提出新的要求。

二

当前，上海抗疫斗争形势依然严峻。

从基层组织健全、资源配置供给能力、行政人员素质、城市规划科学性、数字治理水平等方面来说，上海常规治理能力在国内处于领先地位。 目前疫情防控工作中出现了一些问题，反映了防控工作"常规能力"和"应急能力"的差异。

在极短的时间内迅速扩散疫情，如何找到合适的应对危机的管理方法，对奥密克戎病毒的特性至关重要。

从2020年到现在，中国已经形成了非常宝贵的防控经验，可以称之为"全政府-全社会"的防控战略。

"全政府"是指整合政府、市场和社会力量，共同应对疫情大事。 抗疫指挥部是一种类似战争的组织形式，理想的是扁平化、高效决策和协调的中心。 "全社会"就是在党和政府的组织和动员下，基层组织、群众、志愿者、社会组织等参与进来，实现互联互通，共同防控疫情。

"全政府-全社会"疫情防控机制要建立在强大的基层管理能力基础上。 抗疫是人民战争，人民群众需要组织和动员，这就要依靠基层组织，要走群众路线，要补短板、堵窟窿、强弱项。

三

"战时状态"比平时对组织体系的管理调整能力、社会资源的分配运用能力、各种细节上的统制保障能力提出了更高的要求。 抗疫出现的各种问题，表明一些地方基层组织不健全、基层组织自治能力受限、群众未能有效组织动员，需要认真反思和切实改进。

首先是基层机构的定位和保障。 居委会的法定地位是自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。 但多年来，一些居委会的日常工作是提供政府公共服务，完成上级赋予的行政任务，平时组织发动群众的工作少，群众性自治活动少，关键时刻及时聚集，像手臂一样指手画脚、指手画脚

在疫情爆发期间巨大的事务压力下，这尤为突出。 居民委员会是政府和群众的沟通枢纽，需要协调各小区房地产、业委会及居民个人的诉求，有限的工作力量可以正常运转，但往往在紧急情况下不堪重负； 部分地区工人平时与居民接触较少，疫情期间群众诉求较多，容易畏难。 岛大叔在几个地方调查发现，一些社区干部连小区微信群都不能参加，害怕面对居民的批评言论。

抗疫是公共政策的实践，基层是政策执行者，基层劳动者也是社会群体的一部分，在一些居民面前没有"地位"优势，需要提供有力的政策依据、语言支持和有力的工作保障。

打胜仗是衡量基层治理效能的最根本标尺。 抗疫期间，许多基层干部真正从办公室下沉到一线，面对群众需求和各种症状，在组织和动员群众中受到锻炼。 一些长期治标不治本、"不问三问"的小区，为了抗疫成立党组织和自治小组，建立楼组长制度，邻里关系、党群关系更加密切和谐。 这都是很好的经验，值得借鉴。

在大考瘟疫面前，基层治理工作不能有丝毫官僚主义形式主义。 只有基层组织勇于担当、直面问题，真正发挥党员干部带头作用，践行群众路线，才能真正组织和动员群众，真正提高抗疫效率。