紧盯“围猎” 湖南通报5起向县区委书记行贿典型案例

湖南省向县区委书记通报了5起典型案例

紧盯"围猎"重点有效打击贿赂

4月21日，湖南省纪委监察委员会向县区委书记公开通报5起典型案例。

坚持受贿一起查，就是不深化反腐败斗争，一体推进不怕腐、不能腐、不想腐的必然要求。 党的十九大以来，"坚持受贿行贿一起查"，成为纪检监察机关打破"围猎"和"围猎"利益链条、破除权钱交易关系网的有效途径。

在湖南省纪委监察委员会通报中，相关行贿人均由该省纪委监察委员会在查处县区委书记严重违纪案件时，落实"受贿一起查"要求，依法将处理人移送司法机关。 "贿赂不查，贿赂不止，祸不单行。 "湖南省纪委监察委员会相关负责人说。

为进一步加强警示教育，形成震慑，湖南省纪委监察委员会自去年9月以来，连续通报三期24起行贿受贿典型案例。 "这不是第一次在举报中披露行贿'一把手'的细节，"该省纪委监察委员会案件审理室四级调查员张华告诉记者，去年第一期举报的衡阳万昌医药有限责任公司法定代表人曹峰单位行贿案，涉及娄底市委原书记李荐国受贿问题。 "至今为止，向被查处的部门和机关一把手行贿的典型案例也不少，但向县区委书记行贿一事进行特别举报，在全省尚属首次。 "

县区"一把手"作为县域发展的"带头人"，发挥着重要作用。 此次专题介绍指出，"在坚持严格基调、'全面从严、彻底从严'常态化的同时，还要确立'坚决打击贿赂'的鲜明导向。" 张华说。

聚焦举报内容，行贿受贿问题特征突出--

行贿请托，一切从利开始。 梳理发现，涉事企业主要涉及建材、住宅建筑、房地产开发等相关领域，行贿谋利事项涵盖各类工程建设项目承包、项目协调推进、工程款支付等重点领域和关键环节。

数额巨大，情节严重。 行贿人利益输送从百万元到千万元不等，株洲国辉建材有限责任公司实际控制人陈辉先后向攸县县委原书记谭润洪寄钱，价值总额超过2238万元。

手段隐蔽，方式多样。 不仅是赤裸裸地送钱、送东西，还有通过借贷、虚假投资等方式送钱、向特定利益相关者送钱，规避风险，逃避调查。

"行贿者不择手段的'围堵'，是腐败发生的重要诱因，这也在一定程度上增加了审查难度"，张华氏表示，一些行贿者"换马甲"、"偷梁换柱"，甚至"退居幕后"的变化

举报案例中还有另一家公司行贿受贿案。

公司贿赂是指公司为谋取不正当利益而行贿，违反国家规定，向国家工作人员给予回扣和手续费等情节严重的行为。 "公司行贿受贿与个人行贿受贿在主体、有组织犯罪标准、违法所得归属等方面有所区别，但在实践中，受贿手段的隐形变异、更生升级往往导致认定存在分歧。 "张华介绍，株洲国辉建材有限责任公司行贿案件中，因其具有公司主体身份，体现公司意志，为公司利益是典型公司行贿，依法实行双重处罚，对公司和每一位直接责任人判处刑罚。

如何正确有效地打击非法获利大、社会影响差的行贿行为，同时将执法事务对企业生产经营的影响降到最低？

在实践中，湖南省纪检监察机关贯彻落实《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，重点查处多次行贿、巨额受贿，以及多方行贿，特别是十八大后不收手等5个方面行贿行为，持续提高行贿的准确性和有效性同时，坚持纪法情理贯通融合，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、廉洁公正的政治环境提供坚实保障。 另一方面，进一步推进行贿一起查，做好精细行贿人信息库建设，探索推进行贿人黑名单制度，建立对行贿人联合惩戒机制。 一方面有针对性地出台指导文件，规范行贿人处理工作，聚焦市场主体最困难、制约发展的最突出问题，大力开展优化经营者环境的攻坚行动。

"受贿和行贿是连成一条藤的两个'毒瓜'。 坚持受贿受贿一起查，关键是加强对"一把手"和领导班子的监督。 "张某分析，个别"一把手"随意用权、以权谋私、权钱交易，为行贿者提供了精准"围堵"的机会。 因此，解决行贿受贿问题的关键之一是弥补"一把手"监督的薄弱环节。

据了解，湖南省纪委监察委员会将贯彻落实《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》 《中共湖南省委关于加强对"一把手"和领导班子监督的若干措施》和《全省纪检监察机关加强"一把手"监督"十必严"》要求，发挥关键少数力量，加强对"一把手"的监督。 同时，发挥反面典型警示教育作用，抓好处分发布执行，用好"一把手"检举处罚反思材料，用身边事教育身边人，做好案件改革、建设、促进和治疗工作。

中央纪委国家监察委员会网站陈瑶