我国首次推出国家基本公共服务清单

我国首次推出国家基本公共服务清单

基本公共服务均等化　到2020年总体实现

新华社北京3月1日电国务院1日对外公布《"十三五"推进基本公共服务均等化规划》。规划明确建立国家基本公共服务清单制，确定了公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、残疾人服务等八个领域81个基本公共服务项目，作为政府履行职责和公民享有相应权利的范畴。

基本公共服务是最基本的民生需求，也是政府公共服务职能的"底线"。这份清单基本涵盖了人的基本生存与发展需求，明确了每个项目的具体服务对象、服务指导标准、支出责任、牵头负责单位等，要求在规划期内落实到位，并可结合经济社会发展状况，按程序进行动态调整。

这一规划是"十三五"乃至更长一段时期我国推进基本公共服务体系建设的综合性、基础性、指导性文件。规划提出建立国家基本公共服务制度,明确以基本公共服务清单为核心，以促进城乡、区域、人群基本公共服务均等化为主线，以各领域重点任务、保障措施为依托，以统筹协调、财力保障、人才建设、多元供给、监督评估等五大实施机制为支撑，是政府保障全民基本生存发展需求的制度性安排。

中国宏观经济研究院社会发展研究所所长杨宜勇说，将基本公共服务的国家性供给予以制度化、标准化、法制化，在根本上展现了对人民实现社会公平与权利平等的承诺。这一承诺对于正处于全面深化改革和迈向全面建成小康社会的当代中国而言，具有重大意义。

规划提出，要从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向。到2020年，基本公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展，基本公共服务均等化总体实现。

基本公共服务

是政府公共服务职能的"底线"

基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务，是公共服务中最基础、最核心的部分，是最基本的民生需求，也是政府公共服务职能的"底线"。

基本公共服务范围，一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育等领域的公共服务，广义上还包括与人民生活环境紧密关联的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务，以及保障安全需要的公共安全、消费安全和国防安全等领域的公共服务。

实现均等化

核心是促进机会均等　不是简单的平均化

基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会，而不是简单的平均化。

这是一项长期艰巨的任务。按照中央脱贫攻坚目标，必须重点确保贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，从而达到2020年基本公共服务均等化总体实现的目标。

推进均等化

到2020年体制机制更加健全

"十三五"推进基本公共服务均等化的主要目标是，到2020年，基本公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展，基本公共服务均等化总体实现。具体包括四个方面：一是均等化水平稳步提高。二是标准体系全面建立。三是保障机制巩固健全。四是制度规范基本成型。